Vous pouvez retrouver l’intégralité du Rapport d’activité 2024 du SIAO34 ici : Rapport d’Activité 2024
INTRODUCTION
Les éléments présentés dans le cadre de cette synthèse sont issus du rapport d’activité 2024 du SIAO (les éléments placés entre crochets [texte] indiquent les parties qui ont été ajoutées). Il s’agit donc une sélection des différentes parties du rapport d’activité qui se rapportent spécifiquement aux situations vécues par les femmes sans domicile et à leurs conditions, en cohérence avec l’axe thématique de l’OSA34 pour 2025-2026.
Les données d’observation sociale proviennent d’une seule source : SI-SIAO
Il est important de rappeler que l’ensemble de données produites par les différents SIAO de France (1 SIAO par département) proviennent du logiciel de saisie qui est identique et obligatoire pour chaque département.
C’est à partir des données cumulées à l’échelon national que la Dihal produit les données globales concernant le sans-abrisme.
Comment isoler les données chiffrées se rapportant aux situations vécues par les femmes ?
Les catégories construites dans le logiciel de saisie SI-SIAO correspondent aux 8 compositions des ménages différentes :
- Groupes d’adultes sans enfants.
- Couples sans enfants
- Femmes seules ;
- Hommes seuls ;
- Groupes d’adultes avec enfants.
- Couples avec enfant(s)
- Femmes seules avec enfant(s) ;
- Hommes seuls avec enfant(s) ;
Pour le Rapport d’activité du SIAO, dans le but de permettre une meilleure visibilité, ce sont les 5 catégories suivantes qui ont été retenues :
- Femmes seules ;
- Hommes seuls ;
- Adulte seul avec enfant(s) ;
- Couples ou groupes d’adultes avec enfant(s) ;
- Couples ou groupes d’adultes sans enfant ;
Les données liées aux femmes se retrouvent par conséquent dans toutes les catégories de ménage à l’exception de l’unique catégorie « Hommes seuls », avec une incertitude concernant le nombre de femmes dans les « couples ou groupes d’adultes sans enfants » et « avec enfants ».
Porter attention aux données relatives aux enfants
Les données concernant les femmes sont souvent liées à celles concernant les enfants ; inversement, ce sont parfois les données concernant les enfants qui permettent d’en déduire celles concernant les femmes.
Femmes Victimes de violences
Cette catégorie est spécifique ; cependant, le mode de saisie dans SI-SIAO rend difficile son exploitation. En effet, l’inscription du statut de victime de violences dans le logiciel reste permanente dès qu’elle a été saisie ; autrement dit, une femme qui adresse une demande au 115 sera toujours considérée comme étant victime de violences, même si les faits sont anciens et que la situation de violence est révolue.
Il est, par conséquent, impossible de comptabiliser le nombre de femmes qui ont fait une demande au 115 dans l’année et qui sont effectivement victimes de violences sur cette période-là.
Des biais liés aux pratiques de saisie dans SI-SIAO et aux conditions d’exercice des intervenants sociaux
Dans le logiciel SI-SIAO, certains items sont lourds à renseigner et les écoutants 115 disposent de peu de temps pour indiquer les informations de manière précise (l’équipe du 115 a reçu 151 582 appels soit en moyenne 414 appels par jour en 2024, cf. p. 25).
Par exemple, la liste déroulante permettant d’indiquer le lieu d’hébergement la veille de l’appel est très chargée en items ; par manque de temps et surcharge d’appels, les répondants du 115 indiquent souvent « à la rue ».
Depuis décembre 2025, le mode de saisie de SI-SIAO a été modifié : la saisie des informations pour chaque item est obligatoire. Il faudra identifier ce que cette nouvelle obligation va produire dans les pratiques et la production des données chiffrées.
Les femmes vivant à la rue par la Mission Veille sociale : maraudes, Accueils De Jour
Accueils De Jour et Maraudes : contexte et données générales[1]
Les remontées faites par les Accueils De Jour et les maraudes : il s’agit principalement du nombre de personnes rencontrées et, dans le cadre des maraudes professionnelles, de quelques éléments sur la typologie des publics[2].
Accueils De Jour
Les Accueils De Jour et distributions de repas à Montpellier ont vu une augmentation de leur fréquentation, avec +25% entre 2022 et 2024 (environ 900 personnes/matinée) pour les ADJ[3], et +13% entre 2023 et 2024 pour les distributions de repas (722 personnes/ jour)
Pas d’augmentation particulière à Béziers et à Sète, avec respectivement en moyenne 50 et 40 personnes/jour.
Maraudes
Le Samu social à Montpellier rencontre 76% d’hommes, 22% de femmes et 2% d’enfants ; 5% ont moins de 25 ans et 5% plus de 60ans. 14% ont des animaux.
Projet d’Accueil De Jour femmes (p. 20)
- Projet issu de l’organisation d’une rencontre avec une vingtaine de structures partenaires sur la question des femmes sans hébergement stable, croisant notamment l’accompagnement « femmes victimes de violence », « femmes en situation de prostitution / travailleuses du sexe » et « sur la réduction des risques et les addictions ».
- Porté par l’association St-Vincent-De-Paul.
- Renforcé par le « FOCUS femme » dans l’enquête auprès des publics des Accueils De Jour.
L’enquête menée auprès des publics qui fréquentent les Accueils De Jour et ceux qui ne les fréquentent pas mais qui en sont destinataires (p. 18)
Tous les Accueils De Jour du département ont participé. Pour toucher les personnes ciblées par le dispositif Accueil De Jour mais qui ne le fréquentent pas, quelques maraudes ainsi que des structures d’accompagnement de femmes ont participé.
FOCUS femmes : 76% des 78 femmes interrogées (qui fréquentent ou ne fréquentent pas les Accueils De Jour) considèrent qu’il manque un Accueil De Jour spécifique femmes, dont 65% « Oui, vraiment ». Les principaux besoins, par ordre d’importance, sont : un espace de repos, l’accès aux services d’hygiène, le petit-déjeuner, l’accès aux soins, la proposition d’ateliers, l’aide dans les démarches administratives.
Suite à la production et la diffusion du film des âmes et des ombres[4], parmi les impacts positifs, le film a permis de [souligner] la dureté de la rue pour les femmes.
Les femmes qui appellent le 115
Dispositif 115 : contexte et données générales (p. 25)
Les demandes formulées : demandes de prestation / demandes d’hébergement
Les demandes d’hébergement
Le 115 a reçu 75 429 demandes d’hébergement de personnes en 2024 :
- 5 226 ménages (7 916 personnes distinctes)
- Dont :
- 20% de femmes seules
- 7% de couples ou groupes d’adultes sans enfant
- 8% de couples ou groupes d’adultes avec enfant(s)
- 8% d’adultes seuls avec enfant(s)
- 55% d’hommes seuls
Les demandes de prestation (p. 27)
Le 115 a réceptionné 2 825 demandes de prestations en 20243.
Les sollicitations pour une demande de prestations sont en hausse de près de 1 000 demandes supplémentaires depuis l’année précédente.
Avec une hausse de 66% entre 2023 et 2024, le nombre de demandes de prestations pourvues a augmenté plus fortement que le nombre de demandes totales (+55%).
74% des demandes de prestations émanent de personnes isolées (83% d’hommes et 17% de femmes).
Les ménages avec enfants [familles monoparentales et « couple ou groupe avec enfants »] sont minoritaires parmi les personnes en demande (6%). Cependant, leurs demandes ont très fortement augmenté en 2024 :
- +156% pour familles monoparentales et
- +130% « couple ou groupe avec enfants »].
(NB : Il faut rappeler que ces demandes sont exploitées statistiquement avec fiabilité depuis le milieu de l’année 2022 seulement.)
L’offre d’hébergement (p. 32)
Au 1er janvier 2024, il y avait 1 285 places d’hébergement d’urgence dans l’Hérault (hors places de mise à l’abri hôtelière).
1285 places d’hébergement d’urgence, dont :
- 78 places en abris de nuit
- 220 places Alternativ’Hôtel
- 35 places pré post maternité
- 85 places pour les femmes victimes de violence
- Dont 15 places pour les parcours de prostitution
- 20 places pour les personnes sortant de détention
- 41 places pour les publics « jeunes »
Les femmes qui formulent des demandes d’hébergement (p. 38)
Les familles avec enfant de moins de 3 ans
[Les familles considérées ici ne comprennent pas les femmes seules avec au moins un enfant de moins de 3 ans qui relèvent de la compétence du Conseil Départemental].Recensement
- 219 familles avec au moins un enfant de moins de 3 ans ont sollicité le 115 pour un hébergement en 2024.
- 254 enfants de moins de 3 ans étaient ainsi concernés par une demande d’hébergement.
Demandes pourvues : des écarts importants en fonction de l’âge des enfants
30% des personnes en famille avec jeunes enfants ont obtenu une place d’hébergement. Si ce résultat est au-dessus de la moyenne (pour rappel, au total 25% des personnes en demande d’hébergement ont vu leur demande pourvue dans l’année), les réponses apportées diffèrent fortement en fonction de l’âge effectif de l’enfant et traduisent les difficultés de l’équipe 115 d’effectuer des orientations dans un contexte de pénurie de l’offre.
En effet, au-delà de l’âge d’un an, le nombre d’orientations vers une solution d’hébergement chute en effet fortement :
- 48% d’enfants âgés de moins de 1 ans dont la demande a été pourvue
- 17% d’enfants âgés de 2 et 3 ans dont la demande a été pourvue.
Les délais avant une prise en charge
En moyenne, il s’est écoulé 1 an et 4 mois entre la première demande auprès du 115 de l’Hérault et l’obtention d’une place en hébergement d’urgence pérenne.
Compositions des ménages
- Les hommes isolés sont ceux qui vont patienter le plus longtemps – 1 an et demi – alors que les familles monoparentales attendront moins d’un an en moyenne.
- (…) Cette situation traduit la prise en charge des situations de vulnérabilité telles que les violences conjugales ou familiales dont les victimes sont majoritairement des femmes. Ce même élément de vulnérabilité se lit dans la situation des familles monoparentales – dont la grande majorité sont portées par des femmes – couplé avec la présence d’enfants en bas âge, ce qui justifie une prise en charge plus rapide que celle des ménages sans enfant.
- Les couples avec enfants sont malheureusement pénalisés malgré la présence de jeunes enfants en raison de la taille des familles. Le parc d’hébergement propose peu de typologie de logements adaptés aux « grands ménages » (5 personnes et +) alors que parmi les couples avec enfants, 1/3 d’entre eux sont composés de cinq personnes ou plus.
- Les femmes seules [et les personnes en famille avec enfants de moins de 3 ans] sont celles qui ont le plus obtenu une place d’hébergement (27% pour les femmes seules et [30% pour les familles avec enfants de moins de 3 ans) et ce, dans les délais des plus resserrés par rapport à leur 1er appel au 115 (1 an en moyenne) – cf. graphique p. 38.
Les femmes mises à l’abri à l’hôtel
L’hébergement à l’hôtel 115
L’orientation vers l’hôtel et typologie du public
En 2024, 593 ménages distincts, soit 1544 personnes, ont été mis à l’abri sur l’hôtel 115 :
- 823 nuitée = 823 personnes présentes par jour, en moyenne.
Au cours de l’année 2024 :
- 339 [nouveaux] ménages sont entrés à l’hôtel 115,
- Soit 737 personnes supplémentaires. En moyenne, cela représente 29 nouvelles admissions par mois.
Au 31 décembre 2024 étaient hébergés à l’hôtel 115 avec une durée moyenne de prise en charge d’un an et six mois (p. 41) :
- 313 ménages,
- Soit 904 personnes.
Compositions des ménages
- 32% sont des couples ou groupes d’adultes avec enfant(s)
- 26% sont des adultes seuls avec enfant(s)
- 20% sont des femmes seules
- 11% sont des hommes seuls
- 11% sont des couples ou groupes d’adultes sans enfants
Âge des personnes
- 8% ont moins de 3 ans (dont 26 naissances à l’hôtel),
- 33% ont entre 3 et 17 ans.
Victimes de violences
67 personnes sont victimes de violences (97% de femmes).
Les femmes qui s’inscrivent dans des parcours d’insertion
POLE INSERTION
Le profil des demandeurs (p. 50)
Parmi les demandes transmises au SIAO :
- 4% de couples
- 14% adultes seuls avec enfant(s) (les familles monoparentales sont composées pour 93% d’entre-elles de femmes seules avec enfants)
- 9% de couples avec enfant(s)
- 21% de femmes seules
Évolutions
- Le nombre d’hommes isolés augmente au même rythme que celui des femmes depuis 2021.
- La moins forte progression concerne les familles monoparentales.
- A l’inverse, la plus forte progression touche les couples avec enfant(s) qui demeurent cependant encore peu nombreux comparés aux personnes isolées.
Âge des personnes
- 5% ont moins de 3 ans
- 21% ont entre 3 et 17 ans
- Le nombre d’enfants de moins de 3 ans et de personnes âgées de 60 ans et plus augmentent peu depuis 2021.
Les femmes vivant en bidonvilles
[Il n’existe pas, aujourd’hui, de recensement concernant les personnes vivant en bidonvilles (âge des personnes et composition des ménages) qui permettrait de cibler les données concernant les femmes et les situations qu’elles vivent.]Mission d’animation de la Commission Relogement Bidonvilles (CRB) et relogement en parc social
Les entrées en logement social
En 2024, 11 ménages sont entrés en logement social via la CRB, soit 41 personnes.
- 9 couples avec enfants (de 1 à 3 enfants);
- 2 familles monoparentales (1 homme avec 1 enfant et 1 femme avec 3 enfants);
- 20 adultes et 21 enfants.
Les femmes qui entrent dans le dispositif Un bail d’abord
Plateforme Logement d’Abord
Parmi les 156 personnes en file active, l’infirmière a pu rencontrer 64 personnes au cours de l’année :
- 62.5% d’entre elles sont des hommes;
- 37.5% des femmes.
Les femmes sans droits ni titre
La commission d’admission ALTER du SIAO
Nombre de personnes orientées après validation de la commission Alter en 2024 : 32 personnes soit 16 ménages.
Typologie des demandeurs :
Un public en demande composé majoritairement de familles :
- 68% de couples avec enfants (64% en 2023)
- 24% de familles monoparentales (34% en 2023), dont 30 % ont une petite composition (1 +1 e)
- 7.3% de personnes isolées sans enfant (2% en 2023)
Les femmes victimes de violences (p.37)
Le recensement des femmes victimes de violence
Les personnes victimes de violence sont prises en charge prioritairement en raison de l’urgence de leur situation. Le SI-SIAO ne permet hélas pas de comptabiliser correctement le nombre de ces situations[5].
L’identification de ce public est une priorité, et un travail étroit est mené avec différents services, comme le Conseil Départemental. Cette question centrale sera déployée dans une mesure plus importante en 2025 avec le déploiement de la mission transversalité des publics CD/Etat au sein du SIAO-Hérault.
L’offre d’hébergement (p. 32)
Au 1er janvier 2024, il y avait 1 285 places d’hébergement d’urgence dans l’Hérault (hors places de mise à l’abri hôtelière) :
Parmi les 1285 places d’hébergement d’urgence :
- 85 places pour les femmes victimes de violence
- Dont 15 places pour les parcours de prostitution
[1] 1.2 axe 2 : Observation sociale, p. 17
[2] Cependant, l’inconditionnalité et l’anonymisation des rencontres, qui sont deux principes fondamentaux dans le champ de la veille sociale, rend non cumulable les données.
[3] [Il paraît difficile de comparer avec les chiffres de] 2023, [du fait de la fermeture de l’ADJ de la] Croix Rouge sur plusieurs mois pour cause de travaux.
[4] Film construit de manière participative, co-produit avec l’association Ziconofages et réalisé avec une dizaine de personnes qui ont un parcours de rue et des associations partenaires (p. 19).
[5] Une femme qui a connu une situation de violences plusieurs années auparavant et qui est sortie des violences reste identifiée comme telle dans le logiciel ; lorsqu’elle renouvelle une demande, la mention « victime de violence » est conservée.
